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第二十七章热闹的马场（第1页）

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爱德华一边慢悠悠地牵着亚瑟前往马场，一边想着要不要收服格伦维尔。

是的，爱德华准备想拥有这么一个国务秘书，一个相当与宰相的职位。

国务秘书英文名称是：secretaryofstate，也叫政务秘书。

这一职务最初只是国王身边的私人助理（秘书），但是在都铎王朝时期，该职务因为参与国王主要政务实施，尤其是直接参与宫廷政治。

因此变得权倾朝野，炙手可热。

在内阁出现前，国务秘书其实代行了内阁的职权，有着中国唐代“门下省”

和明代“通政司”

，“司礼监”

那样的权势。

今天英国实际执掌各部事务的“内阁秘书”

（在日本被称为“次官”

），美国的“国务卿”

事实上都是这个职位概念的延续。

在这个位置上发扬光大的是个托马斯.克伦威尔。

这是一个与当时16世纪中国明朝张居正一起改革的政治家，毫不夸张的说，他就是英格兰的商鞅，一个铸就英格兰主权的人物。

并且和商鞅一样拥有一个悲伤的结局。

中世纪的英国严格意义上讲只是一个地理概念，还不是现代意义上的国家。

国家的外部主权因受罗马教廷的干涉而不完整；国家内部主权因封建贵族拥有独立的经济权、军事权以及司法权，而不能正常运行；国王对封建贵族只有“宗主权”

，而没有“主权”

，国王的权力无法在贵族的领地执行，况且有些边境地区和威尔士仍然独立于国家权力之外。

国家政务和王室家政没有严格区分。

宗教改革为英国民族国家的产生带来契机。

16世纪30年代，克伦威尔主政后敏锐地认识这一点。

克伦威尔借着国家的权力，依靠议会的支持，以宗教改革为突破口，巧妙地把国王的个人动机融入到民族国家的整体利益当中，颁布一系列法案，打破了教皇对世俗国家的控制，建立起国家的外部主权。

1533年克伦威尔主持下，国会通过了“上诉法案”

。

法案明确宣布“本英格兰为一主权国家”

，“国王拥有至高无上的权力，能够对包括僧侣和俗界在内的所有人的一切行为进行审判”

，“在国王之下的僧侣和世俗人组成政治社会，各自在宗教领域和世俗领域享有司法行政权，不受任何来自帝国之外势力的干涉”

。

“上诉法案”